菲佣在大陆：合法聘请与风险规避

13/11/2024
10:22

随着全球化的发展和中国家庭对高质量家政服务需求的增加，越来越多的外籍家政工，特别是来自菲律宾的家政工（俗称”菲佣”）进入到了中国大陆市场。然而，由于中国大陆对外籍家政工的法律规制尚不完善，菲佣在大陆工作时可能会面临一系列法律问题。本文旨在探讨菲佣在大陆所涉的主要法律问题，并提出相应的解决建议。

一. 关于菲佣在我国大陆的现状

随着中国经济的快速发展和家庭对高质量家政服务需求的增加，菲佣相比于国内家政受教育水平更高，且英文流利，因而拥有较高的服务水平，逐渐受到一些较高收入家庭的青睐。菲佣的存在同时在一定程度上也刺激国内家政行业为竞争市场而提升服务质量。据相关报道，中国大陆的菲佣数量可能已经达到十余万，尤其在大城市如北京、上海、广州、深圳、厦门等，这些地区由于经济发展水平较高，对高端家政服务的需求较大。但因为根据中国的法律法规，菲佣在中国大陆的工作通常不具有合法的工作许可和工作类居留证件。目前，菲佣在大陆的就业大多属于不合法的情况。菲佣进入中国的主要方式包括以教师、培训师的身份，或者跟随雇主拿到旅游签证、商务签证，以及名义上受雇于雇主所在的公司来办理工作签证。这导致一旦签证过期，他们就无法合法的长期停留在中国，需要频繁出境办理重新入境手续。由于菲佣在大陆的工作缺乏合法身份，他们的权益保护成为一个问题。一旦出现纠纷，菲佣和雇主都可能面临权益难以得到保障的风险。

二. 目前我国法律允许的聘请菲佣情形

（一）据《外国人在中国就业管理规定》第三十三条规定：“禁止个体经济组织和公民个人聘用外国人。”因此，雇主家庭无法直接聘用菲佣，也无法为菲佣办理工作签证。在我国现行的法律法规中，能够合法合规的聘用菲佣的，包括以下人群：港澳台地区和外籍高层次人才。而这个高层次人才也不是自己定义的，而是需要经过申请和认证。外籍高层次人才是指已获得在华永久居留资格或持有工作类居留许可的外籍高层次人才、港澳台高层次人才。如果这类人才提供个人经济担保、雇佣合同和办理保险证明，可以为其聘雇的外籍家政服务人员申请相应期限的私人事务类居留许可，并加注“家政服务”。

（二）在中国内地允许聘用菲佣的城市里，对于允许聘用菲佣人群的主体的规定也略有不同：

1、允许在北京聘用菲佣的主体：已获取在中国永久居留权的外籍人士；取得工作类居留许可的外籍高层次人才、创新创业人才、港澳高层次人才：持《外籍高端人才确认函》；北京市科委认可的企业聘雇的行业高级专业人才。

2、允许在上海聘用菲佣的主体：已获取在中国永久居留权的外籍人士；取得工作类居留许可和外籍人才认定相关证明的以下外籍高层次人才、创新创业人才持三年以上有效《上海市居住证》B证的港澳高层次人才；

持五年有效《上海市居住证》B证的台湾高层次人才；

跨国公司地区总部（或总部型机构）的法人代表、总经理、副总经理、财务总监。

3、广州：广州为省人才部门认定的外籍（含港澳台）高层次人才开放雇佣菲佣。

4、深圳：为永久居留权、外籍（港澳台）高层次人才开放雇佣菲佣。

（三）申办聘用菲佣所需要的材料：

1、护照；

2、《外国人签证证件申请表》；

3、提交雇主相应的证明材料：雇主系外国籍的，交验雇主有效护照、外国人永久居留证或工作类居留许可；雇主系港澳居民的，交验雇主有效港澳居民来往内地通行证；雇主系台湾居民的，交验雇主有效台湾居民来往大陆通行证；交验人才主管部门认定的境外高层次人才证明；交验雇主所属单位与雇主签订的聘雇合同。

4、提交雇主出具的申请函；交验雇主与其签订的聘雇合同；

经济担保（每年资金不低于10万元人民币）和人身意外保险（国内保险公司购买）。

三. 违法聘请菲佣可能产生的风险

（一）雇主层面

对雇主而言，依据《出境入境管理法》，其可能面临罚款、没收违法所得甚至是被行政拘留的法律风险。《出境入境管理法》第八十条第三款：非法聘用外国人的，处每非法聘用一人一万元。总额不超过十万元的罚款；有违法所得的，没收违法所得。《出境入境管理法》第七十九条：容留、藏匿非法入境、非法居留的外国人，处二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处五日以上十五日以下的拘留，并处五千元以上两万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。雇主除了可能面临法律上的经济处罚外，还可能因为菲佣的突然离职或被遣返回国而遭受经济损失，包括已支付的中介费和菲佣的薪酬。

（二）中介层面

违法聘请菲佣给中介造成的法律风险主要包括以下几个方面：

行政处罚：根据《出境入境管理法》第八十条的规定，如果中介机构介绍外国人非法就业，可能会被处以罚款。对个人处每非法介绍一人五千元，总额不超过五万元的罚款；对单位处每非法介绍一人五千元，总额不超过十万元的罚款；并且如果有违法所得，还会被没收违法所得。

刑事责任：如果中介机构以虚假邀请函骗取中国商务签证或旅游签证，协助菲佣非法入境并滞留，可能会涉嫌组织他人偷越国（边）境罪。根据《中华人民共和国刑法》第三百一十八条，该罪名的最高刑为7年以上至无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

民事责任：如果中介机构的不当行为导致雇主与菲佣之间的合同无法正常履行或交易失败，中介可能需要承担相应的民事责任，包括赔偿损失等。

行业监管加强：违法聘请菲佣的行为可能会引起行政主管部门的注意，导致对中介行业的监管加强，增加中介机构的运营成本和合规压力。

市场准入限制：一旦中介机构因违法聘请菲佣受到处罚，可能会面临市场准入的限制，影响其业务拓展和客户获取。中介机构在提供服务时，应严格遵守法律法规，避免参与违法聘请菲佣的行为，以免面临上述法律风险。

（三）菲佣层面

对菲佣而言，其可能因非法就业而被罚款、拘留或遣送出境且最长五年内不得再入境。

《出境入境管理法》第八十条：外国人非法就业的，处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处五日以上十五日以下拘留，并处五千元以上二万元以下罚款。

《出境入境管理法》第六十二条：外国人有下列情形之一的，可以遣送出境：

（一）被处限期出境，未在规定期限内离境的；

（二）有不准入境情形的；

（三）非法居留、非法就业的；

（四）违反本法或者其他法律、行政法规需要遣送出境的。其他境外人员有前款所列情形之一的，可以依法遣送出境。被遣送出境的人员，自被遣送出境之日起一至五年内不准入境。《外国人入境出境管理条例》第三十二条：外国人被遣送出境所需的费用由本人承担。本人无力承担的，属于非法就业的，由非法聘用的单位、个人承担；属于其他情形的，由对外国人在中国境内停留居留提供保证措施的单位或者个人承担。

如果有这方面需求的客户，想了解更多关于菲佣的法律政策，欢迎咨询我们！

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